En el siglo VIII adC empezaron a construirse las principales ciudades griegas, al frente de las cuales había un rey con atribuciones militares y religiosas. Este rey gobernaba asesorado por un consejo de ancianos. Surgieron los grandes terratenientes, descendientes de los más poderosos en la guerra, que se impusieron a los pequeños propietarios y sustituyeron la monarquía por el poder aristocrático. Desde entonces los consejeros y los magistrados fueron, de hecho, elegidos únicamente entre la alta nobleza.
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